Giấy phép sử dụng nước ngầm hoặc nước mặt cho hệ thống cấp nước nồi hơi. Vậy thủ tục xin giấy phép khai thác, sử dụng nước này thực hiện ra sao?
1. Giới thiệu về giấy phép sử dụng nước ngầm hoặc nước mặt cho hệ thống cấp nước nồi hơi
Trong các cơ sở công nghiệp, nồi hơi là thiết bị quan trọng để sản xuất hơi nước phục vụ cho hoạt động sấy, đun nóng, truyền nhiệt và vận hành hệ thống năng lượng phụ trợ. Để vận hành nồi hơi, bắt buộc phải cấp nước liên tục – thường sử dụng từ các nguồn như nước máy, nước mặt (sông, hồ, kênh rạch), hoặc nước ngầm khai thác tại chỗ.
Tuy nhiên, theo quy định tại Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13, các hoạt động khai thác, sử dụng nước ngầm hoặc nước mặt phục vụ cho mục đích công nghiệp, kể cả cấp nước cho nồi hơi, đều thuộc diện phải xin phép của cơ quan quản lý nhà nước.
Cụ thể, việc sử dụng nguồn nước cho nồi hơi nằm trong nhóm hoạt động:
Khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho sản xuất công nghiệp;
Lấy nước mặt hoặc nước ngầm từ tự nhiên với lưu lượng từ 10 m³/ngày đêm trở lên;
Có thể gây ảnh hưởng đến môi trường, hệ sinh thái nước và an ninh nguồn nước địa phương.
Do đó, tổ chức, doanh nghiệp muốn khai thác nguồn nước ngầm hoặc sử dụng nước mặt cho hệ thống cấp nước nồi hơi bắt buộc phải thực hiện thủ tục xin Giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước, còn gọi ngắn gọn là giấy phép sử dụng nước mặt/nước ngầm.
Việc xin cấp phép này nhằm:
Bảo vệ quyền lợi pháp lý của doanh nghiệp khi sử dụng nguồn nước lâu dài;
Tránh bị xử phạt hành chính, đình chỉ khai thác hoặc buộc hoàn trả nguồn nước;
Tạo thuận lợi khi xin các giấy phép môi trường, đánh giá tác động môi trường (ĐTM) hoặc chứng nhận ISO 14001;
Khẳng định doanh nghiệp tuân thủ nghiêm túc quy định về khai thác tài nguyên theo hướng phát triển bền vững.
2. Trình tự thủ tục xin cấp giấy phép sử dụng nước ngầm hoặc nước mặt
Thủ tục xin giấy phép khai thác, sử dụng nước được thực hiện theo Nghị định 167/2018/NĐ-CP và Thông tư 31/2018/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Bước 1: Khảo sát, đánh giá nhu cầu và lập phương án khai thác nước
Doanh nghiệp cần xác định:
Mục đích sử dụng: cấp nước cho nồi hơi trong sản xuất công nghiệp;
Nguồn nước sử dụng: nước mặt (sông, hồ) hay nước ngầm (giếng khoan);
Lưu lượng khai thác: m³/ngày đêm;
Phương pháp lấy nước: bơm trực tiếp, giếng khoan, đập tràn…
Nếu chưa có giếng khoan/nơi lấy nước, doanh nghiệp cần thuê đơn vị địa chất thủy văn khảo sát, lập phương án khai thác và đánh giá trữ lượng, chất lượng nguồn nước.
Bước 2: Soạn thảo báo cáo đề xuất cấp phép
Căn cứ khảo sát thực tế, doanh nghiệp hoặc đơn vị tư vấn cần lập:
Báo cáo đề xuất phương án khai thác: nêu rõ vị trí, quy mô, lưu lượng khai thác;
Báo cáo hiện trạng nguồn nước: kết quả phân tích chất lượng nước, ảnh hưởng đến vùng lân cận;
Bản vẽ sơ đồ công trình lấy nước, mạng lưới dẫn nước đến nồi hơi;
Kế hoạch giám sát, bảo vệ nguồn nước: lắp đồng hồ lưu lượng, báo cáo định kỳ.
Bước 3: Nộp hồ sơ xin cấp giấy phép
Tổ chức, doanh nghiệp nộp hồ sơ tại:
Sở Tài nguyên và Môi trường địa phương nếu lưu lượng khai thác dưới 20.000 m³/ngày đêm;
Bộ Tài nguyên và Môi trường (Cục Quản lý tài nguyên nước) nếu vượt lưu lượng trên hoặc khai thác liên tỉnh.
Hồ sơ bao gồm (xem chi tiết ở mục 3).
Bước 4: Thẩm định hồ sơ và kiểm tra thực tế
Cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành:
Thẩm định hồ sơ kỹ thuật: tính hợp lý, ảnh hưởng môi trường, nguy cơ sụt lún, cạn kiệt…
Tổ chức đoàn kiểm tra thực tế (nếu cần);
Lấy ý kiến các cơ quan liên quan như Sở Xây dựng, UBND huyện, Phòng TNMT địa phương…
Bước 5: Cấp giấy phép và thực hiện nghĩa vụ
Nếu đạt yêu cầu, doanh nghiệp được cấp:
Giấy phép khai thác, sử dụng nước ngầm/nước mặt, thời hạn tối đa 10 năm, có thể gia hạn;
Phải thực hiện nghĩa vụ:
Lắp thiết bị đo lưu lượng khai thác;
Gửi báo cáo định kỳ về sử dụng tài nguyên nước;
Nộp phí tài nguyên nước theo quy định tài chính hiện hành.
3. Thành phần hồ sơ xin giấy phép sử dụng nước cho nồi hơi
Một bộ hồ sơ đầy đủ bao gồm:
Đơn đề nghị cấp giấy phép (theo mẫu tại Thông tư 31/2018/TT-BTNMT);
Báo cáo đề xuất phương án khai thác, sử dụng tài nguyên nước;
Báo cáo hiện trạng nguồn nước và chất lượng nước sử dụng;
Kết quả khảo sát địa chất thủy văn, nếu là nước ngầm;
Kết quả phân tích mẫu nước do đơn vị được công nhận thực hiện;
Sơ đồ, bản vẽ hệ thống cấp nước, hồ chứa (nếu có);
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc văn bản hợp pháp hóa khu vực khai thác;
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc quyết định thành lập;
Chứng từ nộp phí thẩm định hồ sơ.
4. Những lưu ý quan trọng khi xin giấy phép sử dụng nước mặt/nước ngầm cho nồi hơi
Lưu ý về điều kiện bắt buộc phải xin phép
Theo quy định hiện hành, mọi hoạt động khai thác nước ngầm/nước mặt với lưu lượng từ 10 m³/ngày đêm trở lên đều phải xin giấy phép. Không phân biệt sử dụng cho mục đích nào, kể cả:
Dùng nước cho nồi hơi, thiết bị gia nhiệt;
Dùng nước gián tiếp qua hệ thống xử lý RO, làm mềm nước;
Dùng để cấp nước rửa, khử khí, làm mát lò hơi…
Lưu ý về trách nhiệm sau khi được cấp phép
Doanh nghiệp có nghĩa vụ:
Lắp đặt thiết bị quan trắc lưu lượng nước khai thác;
Gửi báo cáo định kỳ 6 tháng/lần hoặc theo yêu cầu;
Nộp phí bảo vệ tài nguyên nước và thuế tài nguyên nước;
Không được chuyển nhượng, thay đổi mục đích sử dụng nếu không đăng ký lại.
Vi phạm sẽ bị xử phạt từ 50 triệu đến 250 triệu đồng hoặc rút giấy phép.
Lưu ý về sự phối hợp giữa các loại giấy phép
Giấy phép sử dụng nước thường là cơ sở để lập Báo cáo ĐTM, xin Giấy phép xả thải vào nguồn nước, hoặc làm hồ sơ ISO 14001. Do đó, nên phối hợp đồng bộ giữa:
Giấy phép sử dụng nước;
Giấy phép xả nước thải vào môi trường;
Đánh giá tác động môi trường (ĐTM);
Giấy phép khai thác, xây dựng công trình thủy lợi (nếu có đập, kênh dẫn nước).
Lưu ý về tư vấn pháp lý và kỹ thuật
Việc xin giấy phép sử dụng nước đòi hỏi doanh nghiệp:
Am hiểu luật Tài nguyên nước, thủ tục hành chính;
Có khả năng lập báo cáo kỹ thuật, bản vẽ, phân tích mẫu;
Hiểu các quy chuẩn về môi trường, an toàn tài nguyên nước.
Luật PVL Group là đơn vị chuyên sâu trong lĩnh vực:
Tư vấn lập hồ sơ xin giấy phép khai thác và sử dụng nước ngầm, nước mặt;
Phối hợp lấy mẫu, phân tích và khảo sát địa chất thủy văn;
Đại diện doanh nghiệp làm việc với Sở TNMT, Bộ TNMT;
Cam kết xử lý hồ sơ nhanh, đúng quy trình và chi phí tối ưu.
Hãy liên hệ ngay với Luật PVL Group – đối tác pháp lý tin cậy của doanh nghiệp sản xuất, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật.
Tham khảo thêm các bài viết và dịch vụ pháp lý liên quan tại:
👉 https://luatpvlgroup.com/category/doanh-nghiep/
