Giấy phép bảo vệ môi trường cho cơ sở sản xuất bao bì. Bài viết này sẽ hướng dẫn chi tiết thủ tục, hồ sơ và những lưu ý quan trọng.
1. Giới thiệu về giấy phép bảo vệ môi trường cho cơ sở sản xuất bao bì
Trong bối cảnh ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng, Nhà nước ngày càng siết chặt các quy định về quản lý chất thải, khí thải, nước thải và tiếng ồn trong hoạt động sản xuất công nghiệp. Giấy phép môi trường (trước đây là báo cáo đánh giá tác động môi trường – ĐTM hoặc kế hoạch bảo vệ môi trường) trở thành cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ sở sản xuất bao bì được phép đi vào hoạt động hoặc tiếp tục sản xuất lâu dài.
Theo Luật Bảo vệ môi trường 2020, giấy phép môi trường là văn bản pháp lý do cơ quan quản lý nhà nước cấp cho tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất – kinh doanh – dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, cho phép họ được vận hành dự án gắn với các yêu cầu về quản lý chất thải, khí thải, nước thải, tiếng ồn…
Đối với ngành sản xuất bao bì – đặc biệt là bao bì nhựa, bao bì kim loại, bao bì có chất liệu tái chế – nguy cơ phát sinh các tác động tiêu cực đến môi trường là rất lớn. Do đó, việc xin cấp giấy phép môi trường cho cơ sở sản xuất bao bì là điều kiện bắt buộc trước khi đi vào hoạt động hoặc khi mở rộng quy mô.
Theo quy định tại Nghị định 08/2022/NĐ-CP, giấy phép môi trường được yêu cầu đối với các cơ sở thuộc nhóm cấp độ 1 và 2 – nghĩa là có công suất lớn hoặc hoạt động phát sinh chất thải nguy hại. Trong ngành bao bì, các đối tượng phải xin giấy phép môi trường có thể bao gồm:
Cơ sở sản xuất bao bì nhựa từ hạt nhựa nguyên sinh hoặc tái chế;
Cơ sở in ấn trên bao bì, sử dụng hóa chất, dung môi hữu cơ;
Nhà máy sản xuất bao bì giấy có công đoạn tẩy rửa, nhuộm màu, xử lý bột giấy;
Các xưởng sản xuất bao bì kim loại có quy mô vừa và lớn;
Các dự án đầu tư mở rộng cơ sở sản xuất bao bì đã đi vào hoạt động.
2. Trình tự thủ tục xin giấy phép bảo vệ môi trường cho cơ sở sản xuất bao bì
Việc xin cấp giấy phép môi trường sẽ tùy thuộc vào từng nhóm dự án, quy mô sản xuất và mức độ tác động đến môi trường. Tuy nhiên, trình tự thực hiện thông thường bao gồm các bước sau:
Bước 1: Xác định đối tượng có thuộc diện phải xin giấy phép hay không
Căn cứ theo phụ lục mục 5 Nghị định 08/2022/NĐ-CP, cơ sở sản xuất bao bì cần đánh giá:
Công suất hoạt động;
Quy mô sử dụng nguyên vật liệu;
Khả năng phát sinh chất thải rắn, nước thải, khí thải;
Các yếu tố nhạy cảm môi trường tại vị trí dự án (gần khu dân cư, nguồn nước, rừng…).
Nếu thuộc diện phải xin giấy phép môi trường, doanh nghiệp cần chuẩn bị hồ sơ ngay từ giai đoạn triển khai xây dựng hoặc trước khi vận hành chính thức.
Bước 2: Thu thập số liệu, đánh giá hiện trạng môi trường
Doanh nghiệp cần tiến hành các hoạt động quan trắc môi trường hiện trạng, khảo sát thông tin khí hậu – địa chất – nguồn nước, và dự báo khả năng phát sinh ô nhiễm từ hoạt động sản xuất. Các nội dung này sẽ là cơ sở để lập hồ sơ xin phép.
Bước 3: Lập báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường
Đây là bước quan trọng nhất. Doanh nghiệp cần soạn thảo báo cáo môi trường theo mẫu quy định, trình bày rõ:
Quy trình công nghệ sản xuất bao bì;
Tác động môi trường do hoạt động sản xuất gây ra;
Biện pháp xử lý và kiểm soát ô nhiễm;
Hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn – lỏng – khí;
Cam kết tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường.
Bước 4: Nộp hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền
Tùy theo quy mô và vị trí dự án, doanh nghiệp nộp hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường tại:
Sở Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh/thành phố;
Bộ Tài nguyên và Môi trường (đối với dự án lớn, có quy mô quốc gia hoặc liên tỉnh).
Bước 5: Thẩm định, cấp phép và công khai thông tin
Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan chức năng sẽ tiến hành tổ chức hội đồng thẩm định, khảo sát thực địa (nếu cần) và yêu cầu bổ sung tài liệu (nếu chưa đầy đủ). Nếu đạt yêu cầu, cơ quan sẽ cấp giấy phép môi trường có thời hạn từ 7 – 10 năm, tùy tính chất của dự án.
3. Thành phần hồ sơ xin giấy phép bảo vệ môi trường
Một bộ hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường cho cơ sở sản xuất bao bì thường bao gồm:
Văn bản đề nghị cấp giấy phép môi trường (theo mẫu tại Nghị định 08/2022/NĐ-CP);
Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường;
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng thuê đất tại khu công nghiệp;
Báo cáo đánh giá tác động môi trường (nếu có) hoặc tài liệu môi trường trước đây;
Tài liệu kỹ thuật mô tả quy trình công nghệ sản xuất bao bì;
Bản vẽ hệ thống xử lý chất thải;
Báo cáo kết quả quan trắc môi trường hiện trạng (không quá 6 tháng);
Giấy phép liên quan khác (nếu thuộc đối tượng đặc biệt: giấy phép xả thải, giấy phép khai thác nước…).
Tất cả tài liệu cần được lập thành 1 bộ hồ sơ bản cứng (có chữ ký, đóng dấu) và 1 bộ hồ sơ điện tử (PDF).
4. Những lưu ý quan trọng khi xin giấy phép bảo vệ môi trường cho cơ sở sản xuất bao bì
Không có giấy phép môi trường có thể bị đình chỉ hoạt động
Theo quy định tại Luật Bảo vệ môi trường 2020, nếu doanh nghiệp không có giấy phép môi trường khi thuộc diện bắt buộc, sẽ bị xử phạt từ 100 – 500 triệu đồng và buộc dừng hoạt động sản xuất cho đến khi có giấy phép hợp lệ.
Cần cập nhật quy định mới thường xuyên
Quy định về môi trường có sự thay đổi theo thời gian và ngày càng siết chặt. Nếu doanh nghiệp không cập nhật kịp thời sẽ dễ rơi vào thế bị động, dẫn đến hồ sơ bị từ chối hoặc bị xử phạt sau khi đi vào vận hành.
Lập hồ sơ cần có chuyên môn sâu
Báo cáo môi trường yêu cầu phải có kỹ sư môi trường hoặc đơn vị tư vấn chuyên ngành thực hiện, đồng thời có chữ ký của người chịu trách nhiệm pháp lý. Do đó, doanh nghiệp không nên tự ý lập hồ sơ nếu không đủ năng lực.
5. PVL Group – Đơn vị tư vấn xin giấy phép môi trường chuyên nghiệp cho cơ sở sản xuất bao bì
Công ty Luật PVL Group là đối tác uy tín hàng đầu trong lĩnh vực tư vấn pháp lý môi trường, đặc biệt trong lĩnh vực bao bì công nghiệp, bao bì thực phẩm, bao bì nhựa, giấy, tái chế…
Chúng tôi cung cấp trọn gói dịch vụ:
Tư vấn pháp lý và xác định nghĩa vụ môi trường cho từng loại hình sản xuất bao bì;
Khảo sát, đo đạc, lập báo cáo môi trường đúng quy chuẩn;
Đại diện doanh nghiệp làm việc với cơ quan chức năng;
Rút ngắn thời gian xin giấy phép còn 15 – 20 ngày làm việc.
🔗 Tham khảo thêm nhiều thủ tục pháp lý khác tại:
https://luatpvlgroup.com/category/doanh-nghiep/
