Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cho cơ sở sản xuất, lắp đặt nồi hơi. Trình tự thủ tục, hồ sơ và các lưu ý nào cần biết để tránh bị xử phạt?
1. Giới thiệu về đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cho cơ sở sản xuất, lắp đặt nồi hơi
Trong thời đại công nghiệp hóa, các cơ sở sản xuất – đặc biệt là cơ khí chế tạo và lắp đặt thiết bị áp lực như nồi hơi – có tiềm năng phát triển mạnh, đồng thời đi kèm nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường nếu không được kiểm soát hiệu quả.
Nồi hơi (lò hơi) là thiết bị sinh nhiệt và hơi nước thông qua quá trình đốt nhiên liệu như dầu DO, củi trấu, than đá, khí hóa lỏng… Việc chế tạo, hàn, thử áp, xử lý bề mặt kim loại và kiểm định thiết bị trong nhà máy có thể tạo ra các tác động môi trường như:
Khí thải từ hoạt động hàn, gia nhiệt, thử đốt;
Nước thải có chứa dầu mỡ, chất tẩy rửa, kim loại nặng;
Chất thải rắn công nghiệp như xỉ hàn, vỏ thiết bị, vật tư lỗi;
Tiếng ồn, bụi mịn, nhiệt độ phát tán từ khu vực gia công.
Theo quy định tại:
Luật Bảo vệ môi trường 2020;
Nghị định 08/2022/NĐ-CP;
Thông tư 02/2022/TT-BTNMT;
… các dự án đầu tư mới hoặc cải tạo, mở rộng cơ sở sản xuất có nguy cơ cao gây tác động môi trường – trong đó có sản xuất, lắp đặt nồi hơi công nghiệp – bắt buộc phải thực hiện Đánh giá tác động môi trường (ĐTM).
Báo cáo ĐTM là văn bản pháp lý thể hiện dự án đã đánh giá đầy đủ các yếu tố môi trường, xác định biện pháp giảm thiểu, xử lý ô nhiễm và cam kết tuân thủ đúng quy định pháp luật. Việc phê duyệt ĐTM là điều kiện tiên quyết để được cấp phép xây dựng, vận hành nhà máy sản xuất nồi hơi.
2. Trình tự thủ tục thực hiện đánh giá tác động môi trường cho cơ sở sản xuất, lắp đặt nồi hơi
Bước 1: Xác định đối tượng có phải lập ĐTM hay không
Theo Phụ lục II, mục 26, Nghị định 08/2022/NĐ-CP, các dự án đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất cơ khí, thiết bị áp lực, nồi hơi với công suất lớn hoặc nằm gần khu dân cư, nguồn nước cần bảo vệ phải lập ĐTM.
Các trường hợp cụ thể:
Cơ sở sản xuất nồi hơi diện tích ≥ 1 ha;
Công suất chế tạo ≥ 50 nồi hơi/năm;
Có hệ thống sơn phủ, gia công bề mặt hoặc xử lý hóa chất;
Lắp đặt lò thử công suất lớn phát sinh khí thải.
Bước 2: Thu thập dữ liệu hiện trạng và mô tả chi tiết dự án
Đơn vị tư vấn (như Luật PVL Group) sẽ:
Khảo sát hiện trường khu đất, hiện trạng sử dụng đất, nguồn nước, dân cư xung quanh;
Đo đạc các chỉ số môi trường nền: không khí, nước mặt, nước ngầm, đất nền, tiếng ồn;
Mô tả chi tiết quy trình công nghệ, thiết bị sử dụng, vật liệu đầu vào, đầu ra, phát sinh chất thải;
Xác định mức độ ảnh hưởng, từ đó xây dựng biện pháp giảm thiểu và quản lý.
Bước 3: Lập báo cáo ĐTM theo mẫu quy định
Báo cáo ĐTM gồm:
Thuyết minh tổng quan dự án;
Phân tích các hoạt động có nguy cơ gây ô nhiễm;
Tính toán lưu lượng chất thải, tải lượng ô nhiễm phát sinh;
Biện pháp xử lý chất thải (khí thải, nước thải, chất rắn);
Kế hoạch quản lý, quan trắc môi trường và phòng ngừa rủi ro môi trường.
Báo cáo được lập thành tối thiểu 07 bản giấy và 01 file điện tử theo mẫu chuẩn của Bộ TN&MT.
Bước 4: Thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM
Cơ quan có thẩm quyền:
Sở Tài nguyên và Môi trường (với dự án quy mô cấp tỉnh);
Bộ Tài nguyên và Môi trường (với dự án đặc biệt, quy mô liên tỉnh hoặc có yếu tố nước ngoài);
sẽ tổ chức hội đồng thẩm định gồm chuyên gia, cán bộ kỹ thuật và đại diện địa phương để:
Đánh giá độ đầy đủ, hợp lý của báo cáo;
Kiểm tra thực địa nếu thấy cần thiết;
Góp ý chỉnh sửa, bổ sung.
Nếu đạt yêu cầu, cơ quan chức năng sẽ ban hành văn bản phê duyệt báo cáo ĐTM, là căn cứ để triển khai xây dựng và xin các giấy phép khác.
3. Thành phần hồ sơ thực hiện đánh giá tác động môi trường
Hồ sơ lập ĐTM cho cơ sở sản xuất nồi hơi bao gồm:
Văn bản đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM (theo mẫu);
Báo cáo đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư;
Báo cáo ĐTM bản giấy và bản mềm (word, PDF);
Bản vẽ tổng mặt bằng nhà máy, sơ đồ bố trí thiết bị, hạ tầng thoát nước, khí thải;
Tài liệu mô tả công nghệ sản xuất, lắp đặt, thử nghiệm nồi hơi;
Kết quả đo đạc môi trường nền, phân tích chất lượng nước, khí, đất, tiếng ồn (có giá trị < 6 tháng);
Hồ sơ pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng (nếu có);
Cam kết thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo báo cáo ĐTM.
4. Những lưu ý quan trọng khi lập ĐTM cho cơ sở sản xuất nồi hơi
Không lập ĐTM đúng quy định sẽ không được cấp phép xây dựng hoặc vận hành
Theo Luật Bảo vệ môi trường, báo cáo ĐTM là cơ sở pháp lý bắt buộc để:
Xin giấy phép xây dựng nhà xưởng sản xuất;
Xin giấy phép môi trường;
Thực hiện đăng ký kiểm tra phòng cháy chữa cháy, xả thải, v.v.
Nếu cố tình thi công mà chưa có ĐTM, doanh nghiệp sẽ bị:
Phạt hành chính lên đến 500 triệu đồng (theo Nghị định 45/2022/NĐ-CP);
Buộc dừng thi công, tháo dỡ công trình trái phép.
Phải thuê đơn vị tư vấn đủ năng lực lập ĐTM
Chỉ những đơn vị có mã ngành tư vấn môi trường, có chứng chỉ hành nghề hoặc đã thực hiện ít nhất 3 báo cáo ĐTM trong vòng 3 năm mới đủ điều kiện lập báo cáo. Việc sử dụng đơn vị thiếu kinh nghiệm dễ khiến:
Báo cáo bị trả về nhiều lần;
Tăng thời gian thẩm định kéo dài 3–4 tháng;
Chi phí phát sinh cho việc bổ sung, chỉnh sửa.
Nội dung báo cáo phải sát với thực tế vận hành nồi hơi
Cơ quan thẩm định thường kiểm tra kỹ:
Loại nhiên liệu nồi hơi sử dụng;
Lưu lượng khí thải, nước xả đáy;
Biện pháp xử lý khói bụi, khí độc;
Phương án thu gom tro xỉ, nước vệ sinh;
Khả năng phòng ngừa sự cố cháy nổ, rò rỉ áp suất.
Nếu nội dung thiếu chính xác, doanh nghiệp có thể bị yêu cầu đánh giá lại từ đầu hoặc không được phê duyệt.
Kết quả ĐTM ảnh hưởng đến hồ sơ xin giấy phép môi trường, xả thải
Sau khi báo cáo ĐTM được phê duyệt, doanh nghiệp phải:
Tuân thủ đầy đủ các biện pháp bảo vệ môi trường đã cam kết;
Dùng kết quả ĐTM làm căn cứ xin giấy phép môi trường, xả thải;
Báo cáo định kỳ việc triển khai các biện pháp môi trường theo quy định.
5. Luật PVL Group – Đơn vị tư vấn ĐTM chuyên nghiệp cho cơ sở sản xuất, lắp đặt nồi hơi
Luật PVL Group là đơn vị tư vấn pháp lý, môi trường và công nghiệp hàng đầu tại Việt Nam, với thế mạnh đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất thiết bị áp lực như nồi hơi, bình chịu áp, bồn công nghiệp.
Chúng tôi cung cấp dịch vụ trọn gói:
Khảo sát, đo đạc, phân tích môi trường hiện trạng;
Soạn thảo báo cáo ĐTM chi tiết, đúng mẫu, sát với hoạt động thực tế;
Làm việc trực tiếp với cơ quan thẩm định, giải trình, bảo vệ hồ sơ;
Hỗ trợ lập báo cáo môi trường định kỳ, gia hạn và cập nhật ĐTM khi mở rộng sản xuất.
Liên hệ ngay với Luật PVL Group để được tư vấn miễn phí và sử dụng dịch vụ lập ĐTM chuyên nghiệp – nhanh chóng – đúng quy định.
📌 Tham khảo thêm các thủ tục pháp lý môi trường tại:
👉 https://luatpvlgroup.com/category/doanh-nghiep/
