Giấy phép môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường (ĐTM) là gì? Thủ tục xin cấp như thế nào? Luật PVL Group chia sẻ chi tiết quy trình và hồ sơ đầy đủ qua bài viết sau.
1. Giới thiệu về Giấy phép môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường (ĐTM)
Giấy phép môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường (ĐTM) là những công cụ pháp lý quan trọng trong quản lý môi trường, bắt buộc đối với các dự án có nguy cơ gây tác động đến môi trường tự nhiên và xã hội. Việc lập, trình thẩm định và được phê duyệt đánh giá tác động môi trường hoặc giấy phép môi trường là điều kiện tiên quyết để các dự án đầu tư được cấp phép xây dựng và triển khai.
Giấy phép môi trường được hiểu là sự chấp thuận của cơ quan nhà nước về các nội dung liên quan đến bảo vệ môi trường trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Trong khi đó, báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) là một nội dung quan trọng được lập ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, nhằm phân tích, dự báo tác động của dự án đến môi trường và đề xuất biện pháp giảm thiểu.
Từ ngày 01/01/2022, theo quy định tại Luật Bảo vệ môi trường 2020, khái niệm ĐTM và giấy phép môi trường đã có sự phân định rõ ràng hơn. Trong đó, ĐTM là cơ sở để cấp Giấy phép môi trường cho các dự án đầu tư có nguy cơ gây ô nhiễm cao, như khu công nghiệp, nhà máy sản xuất hóa chất, chế biến thủy sản, các cơ sở giết mổ, trang trại chăn nuôi công nghiệp, bãi rác, bệnh viện, v.v.
Việc không thực hiện đúng quy định về ĐTM hoặc không có giấy phép môi trường sẽ bị xử phạt hành chính, buộc đình chỉ hoạt động, thậm chí bị thu hồi dự án theo Nghị định 45/2022/NĐ-CP.
2. Trình tự thủ tục xin cấp Giấy phép môi trường hoặc thực hiện cam kết bảo vệ môi trường
Thủ tục xin giấy phép môi trường hoặc thực hiện ĐTM phụ thuộc vào quy mô, tính chất, địa điểm và ngành nghề của dự án. Dưới đây là trình tự chung thường áp dụng:
Bước đầu tiên là xác định nhóm dự án thuộc diện nào theo phân loại tại Điều 28 và Điều 39 của Luật Bảo vệ môi trường 2020. Có ba nhóm: nhóm I (nguy cơ cao), nhóm II (trung bình), và nhóm III (nguy cơ thấp). Mỗi nhóm sẽ yêu cầu báo cáo môi trường khác nhau.
Đối với nhóm I, chủ dự án phải lập báo cáo ĐTM trình cơ quan thẩm quyền thẩm định và phê duyệt trước khi triển khai dự án. Sau khi được phê duyệt, doanh nghiệp tiếp tục xin cấp Giấy phép môi trường dựa trên nội dung của ĐTM.
Với nhóm II, chủ dự án có thể được yêu cầu lập kế hoạch bảo vệ môi trường (trước đây gọi là cam kết bảo vệ môi trường) hoặc lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép môi trường nếu dự án có phát sinh chất thải lớn.
Nhóm III thường không yêu cầu lập báo cáo môi trường nhưng vẫn phải tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định khác của pháp luật.
Thủ tục nộp hồ sơ được thực hiện tại Sở Tài nguyên và Môi trường (đối với dự án cấp tỉnh quản lý) hoặc Bộ Tài nguyên và Môi trường (với các dự án lớn cấp quốc gia). Thời gian xử lý hồ sơ thường từ 30 đến 45 ngày làm việc tùy theo tính chất hồ sơ và loại hình dự án.
3. Thành phần hồ sơ xin Giấy phép môi trường hoặc ĐTM
Tùy vào loại giấy tờ môi trường cần xin, thành phần hồ sơ có sự khác biệt. Dưới đây là các thành phần phổ biến:
Văn bản đề nghị cấp Giấy phép môi trường hoặc phê duyệt ĐTM (theo mẫu).
Báo cáo đánh giá tác động môi trường (với nhóm dự án yêu cầu ĐTM), được lập theo đúng mẫu và cấu trúc của Luật BVMT 2020.
Bản sao giấy tờ pháp lý của doanh nghiệp: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, quyết định đầu tư, bản vẽ tổng thể mặt bằng dự án.
Bản vẽ sơ đồ công nghệ sản xuất, thiết kế hệ thống xử lý chất thải (nếu có).
Bản sao hợp đồng thuê đất hoặc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoặc hợp đồng thuê nhà xưởng.
Các tài liệu liên quan đến việc tham vấn cộng đồng dân cư (đối với nhóm dự án yêu cầu lấy ý kiến).
Giấy xác nhận PCCC, giấy phép xây dựng, nếu có.
Một số ngành nghề đặc thù có thể yêu cầu bổ sung thêm báo cáo khảo sát địa chất, báo cáo phân tích môi trường nền, hoặc kết quả đo đạc, kiểm nghiệm chất lượng môi trường.
Do số lượng giấy tờ và yêu cầu kỹ thuật cao, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc lập và hoàn thiện hồ sơ theo đúng chuẩn. Đây cũng là lý do cần đến sự hỗ trợ từ các đơn vị dịch vụ chuyên nghiệp.
4. Những lưu ý quan trọng khi xin giấy phép môi trường hoặc thực hiện ĐTM
Để tránh bị trả hồ sơ hoặc xử phạt hành chính, doanh nghiệp cần lưu ý những nội dung sau trong quá trình xin giấy phép môi trường hoặc thực hiện ĐTM:
Thứ nhất, việc phân loại dự án đúng nhóm theo Luật Bảo vệ môi trường là rất quan trọng, vì nó quyết định loại hồ sơ cần lập và cơ quan có thẩm quyền xử lý.
Thứ hai, nội dung ĐTM cần được xây dựng bởi đơn vị tư vấn có chuyên môn, tuân thủ đầy đủ các nội dung như: mô tả dự án, dự báo tác động môi trường, biện pháp giảm thiểu, chương trình giám sát và quản lý rủi ro môi trường.
Thứ ba, việc tham vấn cộng đồng dân cư và chính quyền địa phương cần thực hiện đúng quy trình, có biên bản ghi nhận và báo cáo kèm theo hồ sơ.
Thứ tư, sau khi có ĐTM hoặc giấy phép môi trường, doanh nghiệp cần thực hiện nghiêm túc các cam kết về xử lý chất thải, khí thải, tiếng ồn, bảo vệ đất, nước, không khí, đảm bảo không gây ô nhiễm vượt mức cho phép.
Thứ năm, trong quá trình hoạt động, nếu có thay đổi về quy mô, công suất hoặc địa điểm dự án, doanh nghiệp phải lập lại hồ sơ môi trường hoặc xin điều chỉnh giấy phép theo quy định.
Việc không tuân thủ đúng các yêu cầu trên có thể dẫn đến bị xử phạt theo Nghị định 45/2022/NĐ-CP với mức phạt lên đến hàng trăm triệu đồng, thậm chí bị đình chỉ hoạt động có thời hạn.
5. Luật PVL Group – Đơn vị uy tín trong việc hỗ trợ xin Giấy phép môi trường và lập ĐTM
Với đội ngũ chuyên gia có kiến thức sâu về pháp luật môi trường và kinh nghiệm thực tế từ nhiều ngành nghề khác nhau, Luật PVL Group tự hào là đơn vị hàng đầu hỗ trợ doanh nghiệp lập hồ sơ môi trường, xin cấp giấy phép và thực hiện đánh giá tác động môi trường đúng luật, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian và chi phí.
Chúng tôi cung cấp dịch vụ trọn gói bao gồm:
Tư vấn miễn phí xác định dự án thuộc nhóm nào, cần lập hồ sơ gì.
Soạn thảo toàn bộ báo cáo, bản vẽ, biểu mẫu theo quy định.
Đại diện nộp hồ sơ và làm việc với cơ quan quản lý môi trường.
Hỗ trợ doanh nghiệp điều chỉnh, bổ sung hồ sơ nếu cần.
Tư vấn pháp lý sau khi được cấp phép: kiểm soát chất thải, đăng ký sổ chủ nguồn thải, báo cáo định kỳ…
Nếu bạn đang cần xin Giấy phép môi trường hoặc lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), hãy liên hệ ngay với Luật PVL Group để được tư vấn và hỗ trợ từ A-Z.
👉 Xem thêm các bài viết pháp lý hữu ích tại chuyên mục Doanh nghiệp:
https://luatpvlgroup.com/category/doanh-nghiep/
