Giấy phép bảo vệ môi trường cho cơ sở sản xuất giấy. Giấy phép bảo vệ môi trường là bắt buộc đối với các cơ sở sản xuất giấy vì ngành này thuộc loại hình có nguy cơ gây ô nhiễm cao, đặc biệt là về nước thải, khí thải và chất thải rắn.
1. Giới thiệu về giấy phép bảo vệ môi trường cho cơ sở sản xuất giấy
Giấy phép bảo vệ môi trường là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, cho phép thực hiện hoạt động xả thải, xử lý chất thải và kiểm soát tác động môi trường theo đúng quy định pháp luật.
Theo Luật Bảo vệ môi trường 2020, các cơ sở sản xuất giấy có công suất lớn đều thuộc nhóm phải thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và xin cấp giấy phép bảo vệ môi trường.
Ngành giấy được xem là một trong những ngành công nghiệp có mức tiêu thụ nước lớn và phát sinh nhiều loại chất thải độc hại, bao gồm:
Nước thải chứa hàm lượng COD, BOD, TSS, Cl2 cao;
Khí thải từ lò hơi, lò sấy;
Chất thải rắn như bùn thải, bao bì, vụn giấy;
Tiếng ồn, mùi hôi từ quy trình sản xuất và lưu trữ hóa chất.
Nếu không được kiểm soát tốt, các loại chất thải này sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường đất, nước, không khí và sức khỏe cộng đồng. Vì vậy, việc xin cấp giấy phép bảo vệ môi trường là bắt buộc và cần thiết.
2. Trình tự thủ tục xin giấy phép bảo vệ môi trường cho nhà máy giấy
Theo Phụ lục III, Nghị định 08/2022/NĐ-CP, các cơ sở sản xuất giấy có quy mô sau bắt buộc phải lập ĐTM và xin giấy phép môi trường:
Công suất từ 10.000 tấn giấy/năm trở lên;
Có hệ thống xử lý nước thải từ 50 m³/ngày trở lên;
Nằm trong khu vực nhạy cảm về môi trường (gần sông, khu dân cư…).
Bước 1: Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Đây là bước đầu tiên và quan trọng nhất. Nội dung báo cáo gồm:
Đánh giá quy mô dự án và các yếu tố tác động môi trường;
Xác định nguồn gây ô nhiễm (nước thải, khí thải, chất rắn…);
Đề xuất biện pháp giảm thiểu, kiểm soát ô nhiễm;
Kế hoạch quan trắc và giám sát định kỳ.
Báo cáo ĐTM được nộp tại:
Sở Tài nguyên và Môi trường nếu dự án cấp tỉnh;
Bộ Tài nguyên và Môi trường nếu dự án cấp quốc gia hoặc có yếu tố nước ngoài.
Bước 2: Xin cấp giấy phép bảo vệ môi trường
Sau khi ĐTM được phê duyệt hoặc nếu thuộc đối tượng chỉ lập Kế hoạch bảo vệ môi trường, doanh nghiệp cần:
Nộp đơn xin cấp giấy phép tại cơ quan môi trường;
Đính kèm báo cáo ĐTM đã phê duyệt, hoặc hồ sơ môi trường hiện hành.
Bước 3: Thẩm định và kiểm tra thực tế
Cơ quan nhà nước sẽ tổ chức đoàn kiểm tra gồm các chuyên gia môi trường, đại diện Sở TN&MT và các bên liên quan để:
Đánh giá mức độ ô nhiễm và biện pháp xử lý của cơ sở;
Kiểm tra hệ thống xử lý nước thải, khí thải, PCCC, kho hóa chất;
Đề xuất cải thiện nếu phát hiện vi phạm.
Bước 4: Cấp giấy phép bảo vệ môi trường
Nếu cơ sở đạt yêu cầu, cơ quan chức năng sẽ cấp giấy phép bảo vệ môi trường có thời hạn 07 năm (đối với cơ sở lớn), kèm các điều kiện cụ thể như:
Lưu lượng xả thải cho phép;
Tần suất quan trắc định kỳ;
Trách nhiệm báo cáo môi trường hàng năm.
3. Thành phần hồ sơ xin giấy phép bảo vệ môi trường cho nhà máy giấy
Hồ sơ pháp lý:
Đơn đề nghị cấp giấy phép bảo vệ môi trường;
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
Văn bản chứng minh quyền sử dụng đất/khoản thuê mặt bằng;
Báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt hoặc hồ sơ môi trường tương đương.
Hồ sơ kỹ thuật:
Mô tả quy trình sản xuất giấy chi tiết (các công đoạn có phát sinh chất thải);
Bản vẽ hệ thống xử lý nước thải, khí thải, thu gom chất thải rắn;
Thuyết minh kỹ thuật về công nghệ xử lý chất thải;
Kết quả đo đạc, phân tích môi trường (nếu có).
Hồ sơ quan trắc và kiểm soát:
Kế hoạch quan trắc định kỳ (nước, không khí, tiếng ồn…);
Danh mục thiết bị quan trắc và vận hành;
Cam kết tuân thủ điều kiện bảo vệ môi trường.
Cơ quan tiếp nhận:
Sở TN&MT cấp giấy phép cho hầu hết các cơ sở sản xuất giấy quy mô vừa và nhỏ;
Bộ TN&MT xử lý hồ sơ các dự án đặc biệt, quy mô lớn hoặc có yếu tố nước ngoài.
4. Những lưu ý quan trọng khi xin giấy phép bảo vệ môi trường
Theo Nghị định 45/2022/NĐ-CP, nếu không có giấy phép bảo vệ môi trường hoặc hoạt động trái quy định, doanh nghiệp có thể bị:
Phạt từ 100 – 500 triệu đồng;
Buộc tạm ngừng hoạt động, khắc phục hậu quả;
Đưa vào danh sách “cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng”.
Lưu ý 1: Cơ sở đã hoạt động vẫn phải xin giấy phép môi trường
Luật mới yêu cầu các cơ sở đang hoạt động cũng phải:
Rà soát lại hồ sơ môi trường;
Nếu chưa có ĐTM hoặc Kế hoạch BVMT → phải cập nhật;
Thực hiện thủ tục chuyển đổi sang Giấy phép bảo vệ môi trường theo lộ trình đến năm 2025.
Lưu ý 2: Phân biệt đúng đối tượng lập ĐTM và lập Kế hoạch BVMT
Không phải mọi cơ sở đều phải lập ĐTM. Theo quy mô sản xuất, doanh nghiệp có thể:
Lập ĐTM nếu công suất lớn, có nguy cơ cao;
Lập Kế hoạch BVMT nếu quy mô nhỏ, rủi ro thấp (đăng ký tại UBND cấp huyện hoặc Phòng TNMT).
PVL Group sẽ tư vấn và phân loại đúng đối tượng, tránh lãng phí thời gian và chi phí.
Lưu ý 3: Giấy phép môi trường liên quan đến nhiều loại giấy phép khác
Đây là giấy phép gốc trong lĩnh vực môi trường, là cơ sở để cấp giấy phép xả thải, khai thác nước ngầm, sử dụng hóa chất, giấy phép PCCC, ISO 14001…
Do đó, không thể tách rời khi làm các thủ tục khác trong ngành giấy.
Lưu ý 4: Tăng cường vai trò quan trắc định kỳ và báo cáo
Sau khi được cấp phép, doanh nghiệp phải thực hiện quan trắc môi trường định kỳ (theo tháng, quý hoặc năm) và nộp báo cáo lên Sở TN&MT. Nếu không thực hiện:
Có thể bị cảnh báo, xử phạt, rút giấy phép;
Bị liệt kê trong hệ thống cơ sở có nguy cơ ô nhiễm cao.
5. Luật PVL Group – Tư vấn và thực hiện giấy phép môi trường nhanh chóng, đúng quy định
Với nhiều năm kinh nghiệm tư vấn trong lĩnh vực giấy phép môi trường, Luật PVL Group cam kết:
Phân tích chính xác loại hình sản xuất giấy, xác định nhóm đối tượng môi trường;
Soạn thảo, hoàn thiện toàn bộ hồ sơ giấy phép bảo vệ môi trường;
Đại diện làm việc với cơ quan quản lý, tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp;
Hướng dẫn lập hệ thống quan trắc, đào tạo nhân sự giám sát môi trường;
Tư vấn tích hợp giấy phép xả thải, cấp nước, sử dụng hóa chất, ISO 14001…
Hãy liên hệ với Luật PVL Group để được tư vấn miễn phí và triển khai dịch vụ trọn gói, đảm bảo pháp lý và an toàn môi trường cho cơ sở sản xuất giấy.
👉 Xem thêm các thủ tục doanh nghiệp tại:
https://luatpvlgroup.com/category/doanh-nghiep/
